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11330100002489444E/2025-1010413048 |
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主动公开 |
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文号： |
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成文日期： |
2025-10-13 |
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发布单位： |
杭州市发展和改革委员会 |
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其他 |
杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市十二届政协四次会议237号提案的答复
发布时间: 2025-10-23
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
您在市政协十二届四次会议提出的《优化营商环境、助力民营经济发展的系统性建议》已收悉。经365足球比分,365足球投注主办，市工商联会办，现答复如下：
首先非常感谢您的宝贵建议，您的提案围绕优化政策体系、加强金融支持、完善政务服务、根治账款拖欠等问题提出了系统性、建设性的意见建议，对我市进一步打造国际一流营商环境、促进民营经济高质量发展具有重要参考价值。
一、杭州市营商环境工作基本情况
杭州市自2018年体系化推进以来，每年制定一版改革清单，连续8年滚动实施了近千项改革举措。目前，社会各界和广大企业都对杭州营商环境给予了高度肯定，以“六小龙”为代表的一大批现象级企业脱颖而出，我市也连续五年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中排名全国城市前列。2019年3月，正式成立“杭州市建设国际一流营商环境工作领导小组”（市委办发〔2019〕26号），领导小组下设办公室（设在市发展改革委）。2023年初，省委提出实施营商环境优化提升“一号改革工程”，我市对原先的营商环境工作机制作了重大调整，改由市委改革办总体牵头，并将“杭州市建设国际一流营商环境工作领导小组”调整为“杭州市营商环境优化提升‘一号改革工程’领导小组”，领导小组下设办公室（设在市委改革办）。
二、365足球比分,365足球投注：优化营商环境，吸引优质企业来杭发展
一是抓好“8+4”等政策落实。依托“亲清在线·政策超市”，推动政策资金免申即享、即申即享、直达快享，确保“8大政策包、502亿元市级财政资金”落地见效。同时，全力支持民营企业用足用好“两重”“两新”政策，抓好“三个15%”科技财政政策以及生产性服务业、总部经济2.0等专项政策落实，推动各项政策叠加显效。二是抓好要素保障。坚决破除依法平等使用生产要素的各种障碍，在去年实现“3个70%”的基础上，力争今年民间投资项目要素保障提至“3个80%”。严格落实招投标“七个不准”，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，力争民间资本参与“千项万亿”重大项目年度投资额超240亿元。三是抓好年度任务清单制定实施。结合国家、省营商环境工作要点，制定实施《2025年杭州市全力打造营商环境最优市改革清单》（8.0版改革清单），共18个领域110条改革举措。结合国家“民营经济31条”、省“民营经济32条”， 出台了《2025年杭州市促进民营经济发展壮大“365”行动计划》，提出了促进民营经济高质量发展的年度工作要点和举措清单，高效闭环抓好落实。
三、365足球比分,365足球投注：破解民营经济发展困境，提振企业信心
一是畅通直接融资通道。大力发展创业投资、股权投资，畅通“募投管退”全链条；充分发挥国服贸、国新创投、“3+N”等产业基金撬动作用，放大五大行AIC股权投资基金落地效应，积极争取“央企战新基金”、“航母级”国家创投引导基金落地杭州，为传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育提供长期稳定的“耐心资本”。深入实施新一轮“凤凰行动”，建立健全拟上市后备企业资源库，支持符合条件的企业在境内外上市。二是强化间接融资保障。深入实施融资畅通工程升级版，力争制造业、科技服务业、绿色、普惠小微贷款余额增速超过各项贷款平均增速，2025年6月企业贷款平均利率降至2.97%，同比下降0.42个百分点；推广无还本续贷服务，年度目标新增600亿元，知识产权质押融资余额达200亿元。三是打响“金融顾问”品牌。推广县域综合金融生态建设试点模式，建设涉企金融服务一站式平台，深化“千名顾问助万企”活动，打造金融顾问助企服务“直通车”，助力企业融资突破3400亿元。
四、365足球比分,365足球投注：聚焦企业需求，帮助企业解决实际问题
企业的诉求，是我们努力的方向。杭州健全“三个为企”服务机制，及时回应关切、解决诉求、优化服务，打响“无事不扰、有求必应”的营商环境品牌。一是“为企办实事”。全面落实政策直达、集成速办、数实融合等十方面45项助杭企项目，以为企解难“小切口”带动助企服务“大突破”。截至7月底，45个项目总体进展顺利，重点指标整体完成率达76.5%。二是“为企降成本”。加快迭代更新“春晖计划”降本举措，推出智能券、中小企业“无还本续贷”、“人工智能+”场景合作创新、支持企业出口转内销、加强涉企收费监管等契合当下企业最新诉求的政策措施，力争全年为企减负超700亿元。三是“为企解难题”。用好“企呼我应”线上平台、95个办不成事兜底服务专窗，建强涉企问题首席服务员、联络员队伍，进一步优化涉企问题协同处置工作机制，增强破难质效，力争实现涉企问题100%响应、办结率90%以上、办理满意率95%以上。
五、365足球比分,365足球投注：根治民营经济“收款难”问题
（一）明确合同核心约束条款，强化企业合同履约意识。我市始终将强化企业合同履约意识作为信用建设的重要内容，积极引导企业完善内部信用管理制度。根据《杭州市信用管理示范企业培育认定管理办法》（杭市管〔2016〕133号），将“合同管理规范”“合同履约率高”作为信用管理示范企业的重要认定标准（第九条），引导企业建立健全客户资信评估、合同审核、应收账款管理等制度。同时，通过组织开展信用培训、专家指导、典型选树等方式，鼓励企业在商业合同中合理设置违约责任条款，强化契约精神。2024年，我市公布了118家杭州市信用管理示范企业培育名单（杭市监函〔2025〕72号），发挥其示范引领作用。
（二）制定标准化合同模板，降低中小企业合同制定成本。我市在推行合同示范文本方面，主要通过政府部门与行业协会合作的模式进行。虽然直接的“行业协会牵头”案例在当前实例中体现不多，但政府与协会协同制定标准合同的做法非常普遍，聚焦规范合同内容（包括违约金、支付方式、退费等）、加强行政监管（如格式条款检查、案件查处），并配套相关政策支持中小企业（如政府采购倾斜、降低交易成本），旨在降低企业合同制定成本，规范市场秩序。
（三）强化履约信用评价，推动“重合同、守信用”自觉行为。我市已将企业履约情况全面纳入信用评价体系，并广泛应用于各项监管与服务中。一是严格信用等级评价。依托杭州市企业信用联动监管平台，对企业进行信用综合评价，评价结果与奖惩措施直接挂钩。明确规定，信用综合评价等级为A级是申报信用管理示范企业的基本条件（管理办法第五条、第九条），若在有效期内等级降级，将被取消称号（第十四条）。二是深化信用监管与应用。大力推行以信用为基础的分级分类监管，对信用良好企业在行政审批、公共服务、金融授信等方面给予便利和支持。迭代升级“亲清在线”平台，强化信用信息共享与应用。同时，积极开展信用修复工作，建立便捷高效的信用修复机制，鼓励企业主动纠正失信行为、重塑良好信用。三是突出典型示范引领。长期开展“守合同重信用”企业公示活动，并将此作为信用管理示范企业申报的重要佐证材料（管理办法第六条第八款），多渠道宣传诚信企业典型案例，营造“守信受益、失信受惩”的社会氛围。
（四）保障供应链企业权益，为中小企业筑起“风险防火墙”。我市关注产业链供应链稳定安全，多措并举支持中小企业发展。一是强化金融支持。深入实施融资畅通工程，发挥“杭创E站”、“金融顾问”等机制作用，加大对中小微企业的首贷、信用贷、无还本续贷支持力度，2025年目标新增无还本续贷金额600亿元，政府性融资担保业务余额达到200亿元，着力缓解中小企业融资难题。二是深化问题化解。健全“企呼我应”问题高效闭环解决机制，定期开展企业家早餐会、民营经济发展联席会议、政企恳谈会、“千名干部助千企”等活动。同时，用好“一单一会”（企业问题反映单、民营经济发展联席会议暨政企恳谈会）等渠道，2024年通过政企恳谈会解决企业诉求831件，持续回应包括供应链纠纷在内的企业关切。三是加强法治保障。出台《加强企业市外合法权益法治保障的实施意见》，健全企业市外纠纷协调处理机制。在产业园区、商业街区等设立综合法治服务站点，提供一站式法律咨询和援助服务，保护企业合法权益。
（五）破解产业链违约循环，推动行业健康良性发展。我市致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，从根本上提振市场信心，稳定发展预期。一是持续优化营商环境。迭代实施营商环境改革举措，深化国家营商环境创新试点，为所有企业提供公平、透明、可预期的发展环境。二是促进产业协同发展。组织“百场千企”产业对接活动，鼓励产业链上下游协同合作。深化产业链增值服务，围绕人工智能、低空经济等特色产业，提升产业链整体韧性和竞争力。三是营造诚信经营氛围。通过多种形式广泛宣传信用政策法规和诚信典型案例，弘扬诚信文化。推动清廉民企建设，引导企业将诚信守法融入生产经营各环节，构建良性市场竞争秩序。
一个城市营商环境好不好，归根到底还是市场主体说了算，您提出的建议对我们进一步做好相关工作具有重要参考价值。下一步，我们将结合您的建议，持续深化社会信用体系建设，完善以信用为基础的新型监管机制，强化合同履约保障，推动行业协会发挥更大作用，助力我市营商环境优化和民营经济高质量发展。
最后，再次感谢您对我市营商环境和民营经济工作的关心支持！
联系人：营商环境和民营经济发展处 应源
联系电话：0571-85251844
政府信息公开
索引号
发布机构
杭州市发改委
文号
发布日期
2025-10-23 09：46
杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市十二届政协四次会议237号提案的答复
发布日期： 2025-10-23 09：46
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您在市政协十二届四次会议提出的《优化营商环境、助力民营经济发展的系统性建议》已收悉。经365足球比分,365足球投注主办，市工商联会办，现答复如下：
首先非常感谢您的宝贵建议，您的提案围绕优化政策体系、加强金融支持、完善政务服务、根治账款拖欠等问题提出了系统性、建设性的意见建议，对我市进一步打造国际一流营商环境、促进民营经济高质量发展具有重要参考价值。
一、杭州市营商环境工作基本情况
杭州市自2018年体系化推进以来，每年制定一版改革清单，连续8年滚动实施了近千项改革举措。目前，社会各界和广大企业都对杭州营商环境给予了高度肯定，以“六小龙”为代表的一大批现象级企业脱颖而出，我市也连续五年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中排名全国城市前列。2019年3月，正式成立“杭州市建设国际一流营商环境工作领导小组”（市委办发〔2019〕26号），领导小组下设办公室（设在市发展改革委）。2023年初，省委提出实施营商环境优化提升“一号改革工程”，我市对原先的营商环境工作机制作了重大调整，改由市委改革办总体牵头，并将“杭州市建设国际一流营商环境工作领导小组”调整为“杭州市营商环境优化提升‘一号改革工程’领导小组”，领导小组下设办公室（设在市委改革办）。
二、365足球比分,365足球投注：优化营商环境，吸引优质企业来杭发展
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五、365足球比分,365足球投注：根治民营经济“收款难”问题
（一）明确合同核心约束条款，强化企业合同履约意识。我市始终将强化企业合同履约意识作为信用建设的重要内容，积极引导企业完善内部信用管理制度。根据《杭州市信用管理示范企业培育认定管理办法》（杭市管〔2016〕133号），将“合同管理规范”“合同履约率高”作为信用管理示范企业的重要认定标准（第九条），引导企业建立健全客户资信评估、合同审核、应收账款管理等制度。同时，通过组织开展信用培训、专家指导、典型选树等方式，鼓励企业在商业合同中合理设置违约责任条款，强化契约精神。2024年，我市公布了118家杭州市信用管理示范企业培育名单（杭市监函〔2025〕72号），发挥其示范引领作用。
（二）制定标准化合同模板，降低中小企业合同制定成本。我市在推行合同示范文本方面，主要通过政府部门与行业协会合作的模式进行。虽然直接的“行业协会牵头”案例在当前实例中体现不多，但政府与协会协同制定标准合同的做法非常普遍，聚焦规范合同内容（包括违约金、支付方式、退费等）、加强行政监管（如格式条款检查、案件查处），并配套相关政策支持中小企业（如政府采购倾斜、降低交易成本），旨在降低企业合同制定成本，规范市场秩序。
（三）强化履约信用评价，推动“重合同、守信用”自觉行为。我市已将企业履约情况全面纳入信用评价体系，并广泛应用于各项监管与服务中。一是严格信用等级评价。依托杭州市企业信用联动监管平台，对企业进行信用综合评价，评价结果与奖惩措施直接挂钩。明确规定，信用综合评价等级为A级是申报信用管理示范企业的基本条件（管理办法第五条、第九条），若在有效期内等级降级，将被取消称号（第十四条）。二是深化信用监管与应用。大力推行以信用为基础的分级分类监管，对信用良好企业在行政审批、公共服务、金融授信等方面给予便利和支持。迭代升级“亲清在线”平台，强化信用信息共享与应用。同时，积极开展信用修复工作，建立便捷高效的信用修复机制，鼓励企业主动纠正失信行为、重塑良好信用。三是突出典型示范引领。长期开展“守合同重信用”企业公示活动，并将此作为信用管理示范企业申报的重要佐证材料（管理办法第六条第八款），多渠道宣传诚信企业典型案例，营造“守信受益、失信受惩”的社会氛围。
（四）保障供应链企业权益，为中小企业筑起“风险防火墙”。我市关注产业链供应链稳定安全，多措并举支持中小企业发展。一是强化金融支持。深入实施融资畅通工程，发挥“杭创E站”、“金融顾问”等机制作用，加大对中小微企业的首贷、信用贷、无还本续贷支持力度，2025年目标新增无还本续贷金额600亿元，政府性融资担保业务余额达到200亿元，着力缓解中小企业融资难题。二是深化问题化解。健全“企呼我应”问题高效闭环解决机制，定期开展企业家早餐会、民营经济发展联席会议、政企恳谈会、“千名干部助千企”等活动。同时，用好“一单一会”（企业问题反映单、民营经济发展联席会议暨政企恳谈会）等渠道，2024年通过政企恳谈会解决企业诉求831件，持续回应包括供应链纠纷在内的企业关切。三是加强法治保障。出台《加强企业市外合法权益法治保障的实施意见》，健全企业市外纠纷协调处理机制。在产业园区、商业街区等设立综合法治服务站点，提供一站式法律咨询和援助服务，保护企业合法权益。
（五）破解产业链违约循环，推动行业健康良性发展。我市致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，从根本上提振市场信心，稳定发展预期。一是持续优化营商环境。迭代实施营商环境改革举措，深化国家营商环境创新试点，为所有企业提供公平、透明、可预期的发展环境。二是促进产业协同发展。组织“百场千企”产业对接活动，鼓励产业链上下游协同合作。深化产业链增值服务，围绕人工智能、低空经济等特色产业，提升产业链整体韧性和竞争力。三是营造诚信经营氛围。通过多种形式广泛宣传信用政策法规和诚信典型案例，弘扬诚信文化。推动清廉民企建设，引导企业将诚信守法融入生产经营各环节，构建良性市场竞争秩序。
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最后，再次感谢您对我市营商环境和民营经济工作的关心支持！
联系人：营商环境和民营经济发展处 应源
联系电话：0571-85251844
