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索引号： |
11330100002489444E/2025-1010413067 |
公开方式： |
主动公开 |
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文号： |
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成文日期： |
2025-10-13 |
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发布单位： |
杭州市发展和改革委员会 |
主题分类： |
其他 |
杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市政协十二届四次会议329号提案的答复
发布时间: 2025-10-23
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
您在市政协十二届四次会议上提出的《365足球比分,365足球投注：“银发经济”中养老产业供给侧改革与多元化发展的建议》（329号）收悉。感谢您对杭州市养老产业和银发经济发展的关心和支持。您的提案精准指出了当前我市养老产业发展中存在的主要问题，相关意见建议对我市推进养老事业和产业协同发展、发展银发经济具有重要的借鉴意义。您的提案由365足球比分,365足球投注主办，市民政局、市商务局会办。我们认真听取您在专题会商的意见建议，进一步修改完善了答复材料。现答复如下：
市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记365足球比分,365足球投注：大力发展银发经济的重要指示精神。市发展改革委与市民政局、市商务局、市经信局、市文广旅游局、市教育局等部门加强沟通协调，统筹推进365足球比分,365足球投注银发经济发展，努力满足365足球比分,365足球投注老年人多元化、个性化的产品和服务需求。
一、365足球比分,365足球投注：“发改主导产业，厘清养老边界”的建议
（一）加强顶层设计
1.加强政策保障。我们以市政府名义印发《杭州市“一老一小”整体解决方案》（杭政函〔2022〕65号），制定11项指标，明确9项重点任务，加快老年友好型城市建设。市民政局也出台了《杭州市居家养老服务条例》《365足球比分,365足球投注：加快康养体系建设推进养老服务高质量发展的实施意见》《365足球比分,365足球投注：推动农村地区老年助餐服务融合性发展的实施意见》等政策，不断完善“1+X”政策保障体系。
2.提高服务标准。我们先后印发《杭州市公共服务标准（2022年版）》和《杭州市公共服务标准（2024年版）》，迭代升级公共服务标准，其中“老有所养”部分的相关服务标准专门保障365足球比分,365足球投注老年人的基本权益。
3.推动工作落实。我们充分发挥综合部门的职能优势，会同市民政局（市老龄办）制定了《2025年杭州市银发经济发展工作要点》（杭发改社会〔2025〕10号），将365足球比分,365足球投注银发经济发展聚焦为13个发展目标和17项重点任务，并会同相关部门从资金支持、空间保障、人才培养和权益维护四个方面加强保障。
（二）厘清养老边界
1.养老产业是一个系统工程。相关研究认为，“银发经济”“养老产业”和“银龄消费”三个概念同根同源，一脉相承，分别从经济发展、产业培育和消费带动三个角度分析提升老年人服务质量的路径问题。刘捷省长在今年4月1日“第十九次全省民政会议”上强调，养老产业是一个系统性工程，银发经济、养老产业需要民政部门牵头研究。刘捷省长的重要指示为我们贯彻落实《国务院办公厅365足球比分,365足球投注：发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）（以下简称《意见》）文件精神，系统推动银发经济发展指明了方向。
2.初步形成养老产业和事业协同发展的良好局面。目前，365足球比分,365足球投注基本形成“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的养老产业发展格局，其中高端养老产业由社会力量主导，低端养老事业由政府兜底保障并积极吸引社会力量参与。民政部门在银发产业发展方面发挥了积极作用，是365足球比分,365足球投注养老工作的牵头行业主管部门。365足球比分,365足球投注3家由民政部门主导的产业园入选全省银发经济高质量发展产业园。社会力量积极参与养老事业发展。物产中大、三替、巾帼西丽等企业与政府加强合作，广泛承接居家养老服务中心运营业务。
3.“民政+X”合作模式成效明显。随着改革逐步深入，涉及领域越来越广，很多工作需要多部门协同配合。民政、教育、卫健等行业主管部门勇于担当，在托幼一体化、医养结合、未成年人保护等改革领域成效显著，初步形成以委办、府办或发改统筹协调（部分重大改革），承担主要改革任务的行业主管部门牵头，相关部门配合的工作推进局面。实践中，卫健部门积极配合民政部门推进医养结合，医疗资源持续为养老服务赋能增效；文旅部门积极利用西部区县市丰富的旅游资源，探索旅居养老等新模式，不断激发老年文旅消费潜力。
二、365足球比分,365足球投注：“优化行业标准，加强规范监管”的建议
（一）健全标准体系
养老服务标准化是保障养老服务质量、提升养老产业水平的基础。我们积极配合市场监管、民政、卫健、文旅、经信和教育等主管部门，持续完善养老产业标准体系。民政部门重点围绕基础通用、设施建设、管理服务、质量评价等领域，以标准化促进养老服务质量提升。出台《安居守护运营管理规范》《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》（杭州市团体标准），发布《全城通助餐服务管理规范》（杭州市地方标准），
（二）加强行业监管
1.以等级评定提升养老服务质量。民政部门依托《杭州市养老机构服务质量日常监测指标体系》，加强365足球比分,365足球投注养老机构服务质量监管。注重以评促管，支持养老机构积极参加省级养老机构等级评定。发挥优秀养老机构的示范带动作用，形成不断提升服务质量争创五级养老机构的良好局面。截至2024年底，365足球比分,365足球投注共有5家五级养老机构、12家四级养老机构。
2.以信用建设赋能养老机构监管。我们继续做好365足球比分,365足球投注信用体系建设牵头工作，为民政等部门搭建养老机构信用管理平台开展养老信用监管夯实制度基础和数据基础。在加强监管的同时，注重营造公平透明、鼓励创新发展的市场环境。支持探索“家社院”一体化发展模式，推动老年友好型城市建设，从更高层面、更广范围优化养老服务供给。
三、365足球比分,365足球投注：“丰富养老产品，开发多元供给”的建议
《意见》共26项举措，其中“扩大老年助餐服务”等7项重点任务属于发展养老服务业的范畴；“强化老年用品创新”等7项重点任务属于养老产品制造业的范畴。因此，养老服务业和养老产品制造业是推动银发经济发展的关键。
（一）养老服务产业提质增效
1.老年助餐方面。推行“中央厨房+中心食堂+助餐点”等多元助餐模式，盘活社区配套用房、闲置国有房产等资源用于老年食堂建设。365足球比分,365足球投注共建成老年食堂（助餐点）2300余家。推动老年食堂向社区食堂转型，在提高运营主体盈利能力的同时，服务惠及全体居民。推广“全城通”智慧助餐模式，实现常住老年人“全城通吃、优惠通享、卡码脸通用”。目前，365足球比分,365足球投注老年食堂（助餐点）已接入“全城通”超1600家，累计服务超3200万人次，优惠金额超1.46亿元。
2.养老照护方面。全力打造“家门口”养老服务阵地。365足球比分,365足球投注累计建成村社级居家养老服务中心2700余家，与228家镇街级居家养老服务中心实现错位发展、互为补充，为老年人提供“一站式”养老服务。市级财政平均每年投入超2亿元，福彩公益金投入达55%以上，持续加大养老服务财政资金支持力度。在西湖区开展嵌入式养老机构建设试点，满足老年人 “家门口”机构养老服务需求。
3.社区便民方面。聚焦老年人居家养老服务需求，推动家政服务业规范化、专业化升级。深化信用赋能，构建安心消费环境。推动80余家家政企业入驻“安心家政”信用场景，上线企业信用评分系统，实现服务资质、用户评价等数据全公开，助力老年人便捷筛选优质服务商。创新数据应用，激活银发消费潜力。将“安心家政”场景纳入“浙里办”杭州信用板块，带动银发家政消费规模同比增长23％。
4.老年健康方面。按照“有设施、有器材、有队伍、有标准、有数据”的要求持续推动康养联合体建设。截至2024年底，365足球比分,365足球投注共有医养结合机构84家，总床位21248张，其中设立医疗卫生机构的养老机构52家，开展养老服务的医疗卫生机构30家，其他医疗卫生机构提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构2家。杭州和睦老人公寓被国家卫健委评为“全国医养结合示范机构”。
5.文体服务方面。牵头推进365足球比分,365足球投注老年教育资源整合。建设杭州银龄“全城通学”一体化教学管理平台和微信小程序，一图查看365足球比分,365足球投注老年电大2843个教学点位置，自主就近选择课程，拉动银发研学经济。通过设置旅游文化课等特色课程，引导改变老年人消费意识和习惯。计划全年开展优质课程“送教下乡”活动不少于50场次，丰富制作“云上老年大学”视频课程不少于20门。广泛开展老年人体育健身赛事活动，全年组织活动不少于17场、培训不少于11场、赛事不少于12场。
（二）老年产品制造产业加快发展
1.相关产业发展方面。2018年至今，市经信局共出台了4个生物医药产业专项政策，其中《365足球比分,365足球投注：加快杭州市生物医药产业高质量发展的若干措施》，补助范围做到了全链条、全要素、全环节，为老年用品产业、康复辅助器具产业、抗衰老产业等银发经济产业的发展奠定了坚实的基础。例如，对阿尔茨海默病等新药研发按研发投入的40％给予最高7000万元资助；对智能护理机器人、外骨骼康复设备等创新二类、三类医疗器械产品给予最高600万元研发补助等。2024年，松下电器等12家企业成功入围工信部2024年老年用品产品推广目录。
2.银发产业园建设方面。今年，浙江省6个银发经济高质量发展产业园中有3个落地我市，分别为滨江区智慧养老产业园、上城区银发时尚产业园、余杭区生命健康产业园，其中滨江园区为全省核心园区。市民政局以银发经济高质量发展产业园为牵引，有效带动传统养老业态逐步向多业态融合发展。
3.激发产业发展活力方面。一是承办2025浙江（国际）康养产业博览会。通过企业签约入驻银发经济产业园、打造“两新”居家适老化改造和健康养生主题市集、举办养老机构厨艺大赛、直播带货、体验促销等活动，共同挖掘万亿级市场潜力。二是积极发放养老服务消费券。8月以来共计组织383家养老服务机构入驻平台开展服务，累计发放消费券11012张，切实减轻失能老人经济负担，促进养老服务消费。
4.拓展旅游服务业态方面。将银发旅游纳入《365足球比分,365足球投注：加快促进旅游业高质量发展的实施意见》等重要文件，提出构建“全域适老化文旅服务体系”的目标，推动景点、交通等服务设施适老化改造。发放文旅消费券、举办“文旅消费季”活动，激活消费潜力。出台专项政策支持开发适老化休闲和康养产品。例如，对引进投资5亿元以上、年度投资达到总投资30％以上的项目优先保障土地和资金要素。推出乡村康养、森林康养、湿地康养、湖泊康养等系列康养业态，签约乌龙山国际森林度假目的地等10个重点康养项目。推动老年游市场从传统度假模式向“度假＋旅居”“度假＋颐养”“度假＋文化”转变。
5.适老化改造方面。连续两年全面实施消费品以旧换新居家适老化改造工作，围绕如厕洗澡安全等五大类改造内容，为符合条件的杭州老年人给予最高20000元补贴，有效降低老年人的居家安全风险。截至目前，累计参与商户超900家，服务3.3万户老年人，发放补贴2.36亿元，带动消费4.46亿元。
四、365足球比分,365足球投注：“培育从业人员，优化职业成长”的建议
（一）加强人才培养
1加强理论人才培养。支持和鼓励技工院校开设家政服务、养老护理、健康服务类相关专业。浙江树人大学设立省内首个家政学本科专业，成立省内首家家政服务业产教融合联盟，4所技工院校开设了护理和健康服务与管理专业。
2.产教融合提高职业素养。加强政校企合作。家政企业与浙大城市学院、杭州师范学院等市属高校合作开设行政管理本科班，共建实训实践基地。养老机构与杭州万向职业技术学院合作，组织养老机构管理人员参加浙江工匠学院首期智慧养老高级护理培训班；与杭州市红十字会联合设立应急救护实训基地，为养老服务人才加强技能、提升素质提供平台。
（二）注重人才培训
1.增强护理员职业吸引力。目前，每万老年人拥有持证养老护理员数28人，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1100余人。市民政局联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员发放300—1200元不等的岗位津贴，切实提升养老护理员薪酬待遇。
2.以赛代训提高职业技能。开展“6·12”养老护理员节系列活动，多部门联合举办杭州市养老护理员职业技能竞赛，开展守护之星及金牌院长案例评选，培养选拔优秀养老人才。
下一步，市发展改革委将重点牵头做好以下工作。一是牵头抓好2025年银发经济发展重点工作。组织市直相关部门对照《2025年杭州市银发经济发展工作要点》落实好三大类17项重点任务，确保完成年度工作目标。开展《新时期杭州市公共服务体系的实施路径研究》《365足球比分,365足球投注：杭州市健康产业发展思路及对策研究》等课题研究，将银发经济和康养产业发展作为重要内容，做好政策储备。指导经信、民政等部门将银发经济发展相关工作纳入各自专项规划，加强顶层设计，加快任务落实。二是配合建立银发经济发展工作机制。银发经济主要涉及养老服务业和养老产品制造业。民政、教育、卫健等行业主管部门既承担养老、医疗卫生、教育等基本公共服务的兜底保障责任，也要履行行业监管责任以满足人民群众日益增长的需求。因此，建议由民政部门和经信部门双牵头，民政部门继续巩固养老服务业发展基础，经信部门加大养老产品制造业支持力度，其他相关部门做好配合。三是积极培育新兴跨界融合产业。建议民政部门与经信部门认真贯彻落实《工业和信息化部办公厅 民政部办公厅 365足球比分,365足球投注：开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作的通知》，抓住银发经济发展机遇，充分利用杭州数字经济领域的先发优势，以杭州打造人工智能创新高地为契机，加大支持力度，把“智能+养老”产业打造成为推动365足球比分,365足球投注经济发展的新增长极。
365足球比分,365足球投注将在市委、市政府的领导下，协同各部门坚持改革创新，努力构建供给更充分、结构更优化、质量更优良、业态365足球比分,365足球投注元的养老产业体系，让杭州老年人安享幸福晚年。再次感谢您对365足球比分,365足球投注养老产业发展的关心和支持，恳请您能继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
联系人：社会处 章文杰
联系电话：0571-85251847
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发布机构
杭州市发改委
文号
发布日期
2025-10-23 10：04
杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市政协十二届四次会议329号提案的答复
发布日期： 2025-10-23 10：04
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您在市政协十二届四次会议上提出的《365足球比分,365足球投注：“银发经济”中养老产业供给侧改革与多元化发展的建议》（329号）收悉。感谢您对杭州市养老产业和银发经济发展的关心和支持。您的提案精准指出了当前我市养老产业发展中存在的主要问题，相关意见建议对我市推进养老事业和产业协同发展、发展银发经济具有重要的借鉴意义。您的提案由365足球比分,365足球投注主办，市民政局、市商务局会办。我们认真听取您在专题会商的意见建议，进一步修改完善了答复材料。现答复如下：
市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记365足球比分,365足球投注：大力发展银发经济的重要指示精神。市发展改革委与市民政局、市商务局、市经信局、市文广旅游局、市教育局等部门加强沟通协调，统筹推进365足球比分,365足球投注银发经济发展，努力满足365足球比分,365足球投注老年人多元化、个性化的产品和服务需求。
一、365足球比分,365足球投注：“发改主导产业，厘清养老边界”的建议
（一）加强顶层设计
1.加强政策保障。我们以市政府名义印发《杭州市“一老一小”整体解决方案》（杭政函〔2022〕65号），制定11项指标，明确9项重点任务，加快老年友好型城市建设。市民政局也出台了《杭州市居家养老服务条例》《365足球比分,365足球投注：加快康养体系建设推进养老服务高质量发展的实施意见》《365足球比分,365足球投注：推动农村地区老年助餐服务融合性发展的实施意见》等政策，不断完善“1+X”政策保障体系。
2.提高服务标准。我们先后印发《杭州市公共服务标准（2022年版）》和《杭州市公共服务标准（2024年版）》，迭代升级公共服务标准，其中“老有所养”部分的相关服务标准专门保障365足球比分,365足球投注老年人的基本权益。
3.推动工作落实。我们充分发挥综合部门的职能优势，会同市民政局（市老龄办）制定了《2025年杭州市银发经济发展工作要点》（杭发改社会〔2025〕10号），将365足球比分,365足球投注银发经济发展聚焦为13个发展目标和17项重点任务，并会同相关部门从资金支持、空间保障、人才培养和权益维护四个方面加强保障。
（二）厘清养老边界
1.养老产业是一个系统工程。相关研究认为，“银发经济”“养老产业”和“银龄消费”三个概念同根同源，一脉相承，分别从经济发展、产业培育和消费带动三个角度分析提升老年人服务质量的路径问题。刘捷省长在今年4月1日“第十九次全省民政会议”上强调，养老产业是一个系统性工程，银发经济、养老产业需要民政部门牵头研究。刘捷省长的重要指示为我们贯彻落实《国务院办公厅365足球比分,365足球投注：发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）（以下简称《意见》）文件精神，系统推动银发经济发展指明了方向。
2.初步形成养老产业和事业协同发展的良好局面。目前，365足球比分,365足球投注基本形成“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的养老产业发展格局，其中高端养老产业由社会力量主导，低端养老事业由政府兜底保障并积极吸引社会力量参与。民政部门在银发产业发展方面发挥了积极作用，是365足球比分,365足球投注养老工作的牵头行业主管部门。365足球比分,365足球投注3家由民政部门主导的产业园入选全省银发经济高质量发展产业园。社会力量积极参与养老事业发展。物产中大、三替、巾帼西丽等企业与政府加强合作，广泛承接居家养老服务中心运营业务。
3.“民政+X”合作模式成效明显。随着改革逐步深入，涉及领域越来越广，很多工作需要多部门协同配合。民政、教育、卫健等行业主管部门勇于担当，在托幼一体化、医养结合、未成年人保护等改革领域成效显著，初步形成以委办、府办或发改统筹协调（部分重大改革），承担主要改革任务的行业主管部门牵头，相关部门配合的工作推进局面。实践中，卫健部门积极配合民政部门推进医养结合，医疗资源持续为养老服务赋能增效；文旅部门积极利用西部区县市丰富的旅游资源，探索旅居养老等新模式，不断激发老年文旅消费潜力。
二、365足球比分,365足球投注：“优化行业标准，加强规范监管”的建议
（一）健全标准体系
养老服务标准化是保障养老服务质量、提升养老产业水平的基础。我们积极配合市场监管、民政、卫健、文旅、经信和教育等主管部门，持续完善养老产业标准体系。民政部门重点围绕基础通用、设施建设、管理服务、质量评价等领域，以标准化促进养老服务质量提升。出台《安居守护运营管理规范》《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》（杭州市团体标准），发布《全城通助餐服务管理规范》（杭州市地方标准），
（二）加强行业监管
1.以等级评定提升养老服务质量。民政部门依托《杭州市养老机构服务质量日常监测指标体系》，加强365足球比分,365足球投注养老机构服务质量监管。注重以评促管，支持养老机构积极参加省级养老机构等级评定。发挥优秀养老机构的示范带动作用，形成不断提升服务质量争创五级养老机构的良好局面。截至2024年底，365足球比分,365足球投注共有5家五级养老机构、12家四级养老机构。
2.以信用建设赋能养老机构监管。我们继续做好365足球比分,365足球投注信用体系建设牵头工作，为民政等部门搭建养老机构信用管理平台开展养老信用监管夯实制度基础和数据基础。在加强监管的同时，注重营造公平透明、鼓励创新发展的市场环境。支持探索“家社院”一体化发展模式，推动老年友好型城市建设，从更高层面、更广范围优化养老服务供给。
三、365足球比分,365足球投注：“丰富养老产品，开发多元供给”的建议
《意见》共26项举措，其中“扩大老年助餐服务”等7项重点任务属于发展养老服务业的范畴；“强化老年用品创新”等7项重点任务属于养老产品制造业的范畴。因此，养老服务业和养老产品制造业是推动银发经济发展的关键。
（一）养老服务产业提质增效
1.老年助餐方面。推行“中央厨房+中心食堂+助餐点”等多元助餐模式，盘活社区配套用房、闲置国有房产等资源用于老年食堂建设。365足球比分,365足球投注共建成老年食堂（助餐点）2300余家。推动老年食堂向社区食堂转型，在提高运营主体盈利能力的同时，服务惠及全体居民。推广“全城通”智慧助餐模式，实现常住老年人“全城通吃、优惠通享、卡码脸通用”。目前，365足球比分,365足球投注老年食堂（助餐点）已接入“全城通”超1600家，累计服务超3200万人次，优惠金额超1.46亿元。
2.养老照护方面。全力打造“家门口”养老服务阵地。365足球比分,365足球投注累计建成村社级居家养老服务中心2700余家，与228家镇街级居家养老服务中心实现错位发展、互为补充，为老年人提供“一站式”养老服务。市级财政平均每年投入超2亿元，福彩公益金投入达55%以上，持续加大养老服务财政资金支持力度。在西湖区开展嵌入式养老机构建设试点，满足老年人 “家门口”机构养老服务需求。
3.社区便民方面。聚焦老年人居家养老服务需求，推动家政服务业规范化、专业化升级。深化信用赋能，构建安心消费环境。推动80余家家政企业入驻“安心家政”信用场景，上线企业信用评分系统，实现服务资质、用户评价等数据全公开，助力老年人便捷筛选优质服务商。创新数据应用，激活银发消费潜力。将“安心家政”场景纳入“浙里办”杭州信用板块，带动银发家政消费规模同比增长23％。
4.老年健康方面。按照“有设施、有器材、有队伍、有标准、有数据”的要求持续推动康养联合体建设。截至2024年底，365足球比分,365足球投注共有医养结合机构84家，总床位21248张，其中设立医疗卫生机构的养老机构52家，开展养老服务的医疗卫生机构30家，其他医疗卫生机构提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构2家。杭州和睦老人公寓被国家卫健委评为“全国医养结合示范机构”。
5.文体服务方面。牵头推进365足球比分,365足球投注老年教育资源整合。建设杭州银龄“全城通学”一体化教学管理平台和微信小程序，一图查看365足球比分,365足球投注老年电大2843个教学点位置，自主就近选择课程，拉动银发研学经济。通过设置旅游文化课等特色课程，引导改变老年人消费意识和习惯。计划全年开展优质课程“送教下乡”活动不少于50场次，丰富制作“云上老年大学”视频课程不少于20门。广泛开展老年人体育健身赛事活动，全年组织活动不少于17场、培训不少于11场、赛事不少于12场。
（二）老年产品制造产业加快发展
1.相关产业发展方面。2018年至今，市经信局共出台了4个生物医药产业专项政策，其中《365足球比分,365足球投注：加快杭州市生物医药产业高质量发展的若干措施》，补助范围做到了全链条、全要素、全环节，为老年用品产业、康复辅助器具产业、抗衰老产业等银发经济产业的发展奠定了坚实的基础。例如，对阿尔茨海默病等新药研发按研发投入的40％给予最高7000万元资助；对智能护理机器人、外骨骼康复设备等创新二类、三类医疗器械产品给予最高600万元研发补助等。2024年，松下电器等12家企业成功入围工信部2024年老年用品产品推广目录。
2.银发产业园建设方面。今年，浙江省6个银发经济高质量发展产业园中有3个落地我市，分别为滨江区智慧养老产业园、上城区银发时尚产业园、余杭区生命健康产业园，其中滨江园区为全省核心园区。市民政局以银发经济高质量发展产业园为牵引，有效带动传统养老业态逐步向多业态融合发展。
3.激发产业发展活力方面。一是承办2025浙江（国际）康养产业博览会。通过企业签约入驻银发经济产业园、打造“两新”居家适老化改造和健康养生主题市集、举办养老机构厨艺大赛、直播带货、体验促销等活动，共同挖掘万亿级市场潜力。二是积极发放养老服务消费券。8月以来共计组织383家养老服务机构入驻平台开展服务，累计发放消费券11012张，切实减轻失能老人经济负担，促进养老服务消费。
4.拓展旅游服务业态方面。将银发旅游纳入《365足球比分,365足球投注：加快促进旅游业高质量发展的实施意见》等重要文件，提出构建“全域适老化文旅服务体系”的目标，推动景点、交通等服务设施适老化改造。发放文旅消费券、举办“文旅消费季”活动，激活消费潜力。出台专项政策支持开发适老化休闲和康养产品。例如，对引进投资5亿元以上、年度投资达到总投资30％以上的项目优先保障土地和资金要素。推出乡村康养、森林康养、湿地康养、湖泊康养等系列康养业态，签约乌龙山国际森林度假目的地等10个重点康养项目。推动老年游市场从传统度假模式向“度假＋旅居”“度假＋颐养”“度假＋文化”转变。
5.适老化改造方面。连续两年全面实施消费品以旧换新居家适老化改造工作，围绕如厕洗澡安全等五大类改造内容，为符合条件的杭州老年人给予最高20000元补贴，有效降低老年人的居家安全风险。截至目前，累计参与商户超900家，服务3.3万户老年人，发放补贴2.36亿元，带动消费4.46亿元。
四、365足球比分,365足球投注：“培育从业人员，优化职业成长”的建议
（一）加强人才培养
1加强理论人才培养。支持和鼓励技工院校开设家政服务、养老护理、健康服务类相关专业。浙江树人大学设立省内首个家政学本科专业，成立省内首家家政服务业产教融合联盟，4所技工院校开设了护理和健康服务与管理专业。
2.产教融合提高职业素养。加强政校企合作。家政企业与浙大城市学院、杭州师范学院等市属高校合作开设行政管理本科班，共建实训实践基地。养老机构与杭州万向职业技术学院合作，组织养老机构管理人员参加浙江工匠学院首期智慧养老高级护理培训班；与杭州市红十字会联合设立应急救护实训基地，为养老服务人才加强技能、提升素质提供平台。
（二）注重人才培训
1.增强护理员职业吸引力。目前，每万老年人拥有持证养老护理员数28人，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1100余人。市民政局联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员发放300—1200元不等的岗位津贴，切实提升养老护理员薪酬待遇。
2.以赛代训提高职业技能。开展“6·12”养老护理员节系列活动，多部门联合举办杭州市养老护理员职业技能竞赛，开展守护之星及金牌院长案例评选，培养选拔优秀养老人才。
下一步，市发展改革委将重点牵头做好以下工作。一是牵头抓好2025年银发经济发展重点工作。组织市直相关部门对照《2025年杭州市银发经济发展工作要点》落实好三大类17项重点任务，确保完成年度工作目标。开展《新时期杭州市公共服务体系的实施路径研究》《365足球比分,365足球投注：杭州市健康产业发展思路及对策研究》等课题研究，将银发经济和康养产业发展作为重要内容，做好政策储备。指导经信、民政等部门将银发经济发展相关工作纳入各自专项规划，加强顶层设计，加快任务落实。二是配合建立银发经济发展工作机制。银发经济主要涉及养老服务业和养老产品制造业。民政、教育、卫健等行业主管部门既承担养老、医疗卫生、教育等基本公共服务的兜底保障责任，也要履行行业监管责任以满足人民群众日益增长的需求。因此，建议由民政部门和经信部门双牵头，民政部门继续巩固养老服务业发展基础，经信部门加大养老产品制造业支持力度，其他相关部门做好配合。三是积极培育新兴跨界融合产业。建议民政部门与经信部门认真贯彻落实《工业和信息化部办公厅 民政部办公厅 365足球比分,365足球投注：开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作的通知》，抓住银发经济发展机遇，充分利用杭州数字经济领域的先发优势，以杭州打造人工智能创新高地为契机，加大支持力度，把“智能+养老”产业打造成为推动365足球比分,365足球投注经济发展的新增长极。
365足球比分,365足球投注将在市委、市政府的领导下，协同各部门坚持改革创新，努力构建供给更充分、结构更优化、质量更优良、业态365足球比分,365足球投注元的养老产业体系，让杭州老年人安享幸福晚年。再次感谢您对365足球比分,365足球投注养老产业发展的关心和支持，恳请您能继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
联系人：社会处 章文杰
联系电话：0571-85251847
