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索引号： |
11330100002489444E/2025-1010413072 |
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主动公开 |
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文号： |
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成文日期： |
2025-10-13 |
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发布单位： |
杭州市发展和改革委员会 |
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其他 |
杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市政协十二届四次会议第403号提案的答复
发布时间: 2025-10-23
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
贵单位在杭州市政协十二届四次会议上提出的《365足球比分,365足球投注：深化“民企500强”龙头引领作用，促进杭州民营经济继续走在全国前列的建议》（第403号）收悉。感谢贵单位作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带和政府管理服务民营经济的助手，围绕中心、服务大局，在促进民营经济高质量发展中发挥的积极作用。提案对我市500强民企发展面临的现状分析客观准确，提出建议具有系统性和前瞻性，对我市促进民营经济高质量发展，打造民营经济最强市具有很强的参考价值。
本提案是我市2025年度重点提案，由市委组织部刘嫔珺部长领办。市发展改革委作为主办单位，对提案办理工作高度重视，会同市科技局组建提案办理工作小组，协同市委金融办、市规划和自然资源局、市经信局、市税务局、市审管办等13家单位认真研究、全面梳理。现结合工作开展情况，对提案答复如下：
一、已开展的工作
近年来，杭州市深入贯彻习近平总书记365足球比分,365足球投注：民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，鼓励和支持民营经济发展壮大，持续擦亮民营经济“金名片”。面对外部环境和疫情影响的多重压力和挑战，市委、市政府始终强调民营经济主力军、稳定器的作用，全面助力民营经济稳进提质，推动民营经济实现新飞跃，民营企业发展成绩亮眼，赢得了广大民营企业的广泛赞誉和高度认同。
民营经济已成为杭州城市发展的重要基石。从综合实力看，2024年民营经济实现增加值13443.9亿元，占365足球比分,365足球投注GDP比重61.5%。民间投资增长4.8%，占365足球比分,365足球投注固定资产投资的49.4%。规上民营企业总数达6391家，增长4.22%，占365足球比分,365足球投注规上工业企业的88.9%。从创新活力看，民营企业科技创新能力显著提升，各类创新成果竞相涌现。以“杭州六小龙”为代表的现象级科创企业脱颖而出。杭州连续3年位居全球百强科技创新集群第14位，“国家创新型城市创新能力评价”全国第5位。19家民营企业入选《2024全球独角兽榜》。从发展潜力看，全国工商联“2025中国民营企业500强”榜单，杭州共有38家企业上榜，数量占全国的7.6%，占浙江省（107家）的35.51%，上榜企业数连续23年蝉联全国城市第一。
（一）完善政策体系，增强民营经济发展信心。坚持党政“一把手”统筹主抓，把推进民营经济高质量发展摆在更加突出的位置。
1、政策供给持续加力。今年以来，迭代升级“8+4”经济政策，市级财政资金从去年的490亿元增加至今年的502亿元，截至7月底已兑付283.4亿元。推出“抢先机、拼经济”30条、经济高质量发展57条，制定出台《2025年杭州市促进民营经济发展壮大“365”行动计划》，持续释放支持民营经济发展壮大的强烈信号。
2、要素保障有效加强。1-7月，“3+N”杭州产业基金集群累计投向民营项目比重超80%，新出让工业用地167宗6591亩，其中投向民间投资占比77%，新增能耗支持民间投资项目比重为93.05%；民间资本参与“千项万亿”重大项目完成投资233亿元，投资完成率79%。今年，在国家政策收紧的情况下，争取“两重”资金80.18亿元、“两新”资金65.67亿元、专项债额度458亿元、中央预算内投资资金23.56亿元，份额均居全省首位。
3、惠企政策直达秒兑。今年上半年，“亲清在线·政策超市”兑付政策943条、资金113.2亿元，惠及企业7.42万家。结合智能推荐算法和企业特征数据，对企业提供政策推送服务，将958项政策向5.07万家企业进行主动推送，政策“主动送达率”达到100%，累计推送数近73.59万次。
（二）优化创新体系，强化民营企业发展动能。近年来，我市大力推进全球创新策源地、科技成果转移转化首选地建设，全面激发企业活力，增强发展动力。
1、全力推动民企科技创新。强化核心技术攻关，2024年，聚焦芯片、云计算、人工智能、关键生物技术等科技前沿领域，争取中央引导地方科技专项23项，推荐颠覆性技术创新项目91项，牵头组织实施国省重点研发项目246项。2023年至2024年，365足球比分,365足球投注实施市重点科研计划项目149项，民营企业牵头或参与项目占比达到70%以上。强化企业创新主体地位，重塑“省科小-国高企-新雏鹰-科技领军”企业梯度培育体系，起草“陪伴式”促成科技型初创企业高质量发展政策，构建高水平创新型企业集群。2024年新认定国高企2728家，累计1.63万家，占全省的34%。新认定省科技型中小企业6882家，累计3.4万家，占全省的26%。其中，民营企业占比（累计数）约为85%。支持民营企业自主创新，2024年，365足球比分,365足球投注新认定省重点企业研究院34家、省企业研究院68家、省研发中心298家、市研发中心515家，其中民营企业占比（累计数）约为90%。支持企业加大研发投入，大力度推动“双倍增”“两清零一提升”“规上高、高上规”等行动，2024年365足球比分,365足球投注新认定省重点企业研究院34家、省企业研究院68家、省研发中心298家、市研发中心515家，其中民营企业占比约为90%。
2、全面推进科教人一体化发展。落实人才“企业认定、政府认账”机制，推动高质量教育、高水平科技和高层次人才的同频共振。落实落细“三个15%”政策，建立重大科创平台绩效评价机制，持续实施科研机构分级分类评价办法。推动首批9家杭州新兴科技企业开展高层次人才授权认定。推动高层次人才有序流动，推进企业科技特派员助力企业数字化转型，探索校院企高层次人才“互聘共享”，推广“科技副总”机制，发布需求326项，促成项目244个，助力企业开展关键技术研发攻关。实施省市各类人才计划，推荐申报国家级海外高层次人才计划238人、国家特殊支持人才计划72人。
3、全域实施科产融合发展。做强概念验证、中试基地，新创建7家概念验证中心，365足球比分,365足球投注累计36家。3家入选全国概念验证平台经典案例，占全国四分之一。做强创新生态圈和成果转化基地，启动“双十平台”助跑计划，发挥“科技工兵+科技红娘+科技店小二”于一体的“1+3+N”最强助跑力量，巩固提升环大学大科创平台创新生态圈成果，推动市属高校大学科技园建设创新生态圈。建好杭州转移转化和杭港创新孵化中心，迭代升级成果转化大模型，匹配成果与企业需求超5万家次，落地转化项目100余项。
（三）加强重点培育，提升民营企业发展潜能。对有成长潜力的民营企业，加强服务升级、梯度培育、权益保障，赋能规模企业向上向好发展。
1、开展精准有力的企业培育。全国首创总部企业星级评定，其中500强民营企业中，共有27家认定为市级总部企业（其余主要为房地产领域企业，未自主申报），2023-2024年给予星级培育奖励7500万元。相比资金奖励，授予人才自主认定政策更具含金量。截至目前，共认定总部企业643家，累计兑现总部企业人才自主授权认定名额2593个。今年6月创新出台《服务“新势力”企业若干举措》，参照国家级专精特新“小巨人”企业奖励标准给予补助，在金融、用地、算力等方面给予专项支持。
2、提供优质贴心的企业服务。出台2025年“为企办实事”项目清单，明确政策直达、集成速办等10方面助企项目。线上建好用好“企呼我应”平台，线下深化“办不成事”兜底服务机制建设，共受理各类“办不成事”问题1157个，办结率100%。以企业、产业园区（社区）为重点，打造“审点芯”政务服务驿站39个，进园区、进企业、进商会、进社区送政策、送服务系列活动69场次。
3、实施规范有效的权益保障。推动公平竞争方面，深化招投标领域治理改革，围绕招标文件合规检测、围标串标识别等国家试点场景，开展招投标AI建设和应用攻坚。规范民企经营治理方面，全面提升行政检查效率，上半年市级涉企行政检查事项缩减15.2%；加强重点产业法治风险防范体系建设，编制法务指引7个。涉外法治服务方面，有序引导民企布局境外产业，上半年主动推送国别政策动态181条；建立杭州市涉外法治服务中心，为企业提供服务550次。
二、下一步工作
下阶段，365足球比分,365足球投注将进一步提高站位、主动作为，聚焦民营企业发展诉求，加大改革攻坚，持续探索创新，全力提升民营企业获得感、满意度，全面激发民营企业发展活力，提升企业竞争力。
（一）推动政策赋能更加精准有效。
1、深入实施为企降本减负。迭代升级“春晖计划”降低企业成本若干措施，计划为企减负700亿元左右。聚焦创新发展，进一步降低算力使用成本、支持创新药品研发生产、促进专精特新中小企业数字化改造、加强战略性新兴产业知识产权保护，重点面向人工智能、低空经济和机器人产业民营创新主体，依法依规推出专利预审服务。聚焦企业诉求，应对中美关税战，对参加重点类境内展会，给予展位费不超过70%的补助。聚焦前沿领域，开展“人工智能+”场景合作创新，每年择优评选不超过5个联合创新项目，按照不超过项目投资额30%的标准给予联合创新项目牵头单位补助，遴选一批标杆型示范项目，按照不超过项目投资额30%的标准给予补助。
2、升级重大项目要素保障。在要素配置上，加大对战略性新兴产业的支持力度。用地方面，365足球比分,365足球投注供应工业用地1万亩以上，占出让土地总量不低于40%。坚持“供地”、“供楼”、租赁出让并举，新增“工业上楼”空间250万平方米以上。加大对新势力、专精特新、科技型初创企业和存量裂变项目保障力度，确保每年投向五大产业生态圈及未来产业新赛道的工业用地规模70%以上、新供工业用地园区集聚度70%以上、民间投资项目占比80%以上。有效降低用地成本。工业用地推出弹性年期出让、长期租赁等多元可选供地方式；推出差别化产业地价修正体系，如五大产业生态圈项目地价打7折，五大未来产业新赛道项目将至国家最低价。金融方面，完善产业金融政策，设立产业投资、创业投资基金等，加大对新兴产业的资金支持力度。推动国有资本设立“耐心资本”专项基金，重点支持技术研发周期长、回报不确定的创新项目。加大高效益领域投入，重点支持数字经济、生物医药等新兴产业，通过税收优惠、风险补偿等政策引导资本流向高成长性企业。激活金融资源使用效率，将365足球比分,365足球投注金融资源导向数字经济等优势产业，提升资本配置效率，通过直接融资、优化金融结构来降低对传统信贷的依赖。
3、加强新产品新业务支持。充分发挥杭州数字经济先发优势和应用场景集聚优势，围绕人工智能、智能网联车、智慧城市等重点领域，通过“揭榜挂帅”“首购首用”等机制，深入实施“杭州AI+”场景开放示范工程，鼓励新技术、新产品率先在杭州企业测试、落地、推广，为企业创新发展提供更大空间。鼓励首台（套）设备应用，指导服务人形机器人、脑机接口、低空飞行器等未来赛道的创新企业开展首台（套）装备工程化攻关和申报首台（套）装备支持政策，探索优化激励政策，以更大力度支持新产品首试首用。
4、推动国内国外市场开拓。深入开展“双百双千”拓市场行动，组织外贸团组不少于150个、参加境外展会100个、出境企业3000家次。对参保短期出口信用保险的民营企业，给予不低于保费60%的补助，可根据重点国别需要继续提高补助标准至80%，原则上单家企业保费补助金额不超过500万元。鼓励“新N样”企业开发外贸新产品，支持培育外贸综合服务企业，稳步提升机电产品、高科技产品出口占比。支持培育民营跨国公司“领航企业”，支持企业将杭州总部打造成全球运营管理中心和设计研发中心。完善海外综合服务体系，支持有条件的民营企业投资建设境外经贸合作园区，引导企业海外抱团发展。支持民营企业合理开展产业链供应链国际合作，拓展对外承包工程业务，带动产品、装备、标准有序“走出去”。
（二）推动创新发展更加高效协同。
1、强化企业科技创新主体地位。鼓励民营企业加大基础研究投入，实施市自然科学基金计划并逐步扩大基金规模，支持企业作为依托单位申报自然科学基金项目。支持企业加大研发投入，对符合研发条件的企业给予最高300万元补助。支持企业研发总部建设，对符合条件的，给予最高500万元奖励。对市级科技企业孵化器，给予最高30万元运营资助。支持关键核心技术攻关，以培育一批“1到10”“10到100”的引领新质生产力发展的标志性成果为目标，实施市级以上重大科技项目300项以上，企业牵头或参与的市重点科研项目占比不低于80%。市区两级与省级联动组建30亿元规模的省科创母基金三期（人工智能），加大颠覆性成果转化直投基金投资力度，推进与大科学装置、高等科研院所等高能级科研平台合作，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。加快金融资产投资公司（AIC）直接股权投资试点项目落地，推进股权投资和创业投资份额转让试点，加快落地私募股权二级市场基金（S基金）。对科技型中小企业、高新技术企业购买的研发类科技保险，按照实际保费给予最高50万元补助。
2、深入开展产学研深度合作。支持符合条件的企业和高校院所牵头建设概念验证中心和中试基地，对经认定的概念验证中心给予最高500万元补助，对经认定的中试基地给予最高2000万元补助。深化职务科技成果赋权改革，支持高校院所以“先使用后付费”的方式将科技成果授权许可小微企业使用。鼓励企业开展技术交易，对符合条件的，给予最高200万元奖励。落实科创平台“伙伴计划”，建立“平台+高校+企业+产业链”结对机制，对经认定的国家级、省级制造业创新中心，按规定给予补助。
3、持续完善创新生态建设。探索场景创新驱动产业发展，谋划产业场景应用创新，开展制度设计和场景征集。完善推进产业场景应用创新工作举措，发挥场景创新公司作用，搭建供需对接平台。聚焦人工智能、人形机器人、低空经济等未来产业领域，择优选择一批典型应用场景。深入推进“人工智能+”行动，推进人工智能产业融合应用，择优评选一批标杆型示范项目，按照项目投资额给予最高500万元补助，加速实现场景产业化、规模化落地。
4、推动科技成果转移转化。做强技术交易平台，加快建设概念验证中心，启动建设中试基地，打通“基础研究—概念验证—小试中试—产业化”全链条。做优赋权改革试点，指导和支持365足球比分,365足球投注高校院所、事业单位和国有企业开展赋权改革试点。探索成果赋权与概念验证、科技保险、科技金融结合的多维支持的模式。做深产学研融合，探索“政府补贴+社会资本”的混合运营模式，破解中试阶段资金和人才瓶颈。
（三）推动头部企业持续做大做强。
1、助力总部企业蓬勃发展。开展2025年度杭州市总部企业认定和星级评定工作，力争市级总部企业超600家，其中“三星级”以上总部企业100家。根据星级评定等次，给予总部企业最高500万元奖励，加强总部项目用地、企业用车指标、人才授权认定等政策支持，力争365足球比分,365足球投注总部经济营业收入突破4.8万亿元。培育省服务业领军企业50家左右，支持符合条件的企业纳入“雄鹰行动”培育库。培育1家千亿级物流标杆企业，累计培育物流标杆企业15家以上。
2、激励领军企业做大做强。大力发展通用人工智能、低空经济等五大风口潜力产业以及未来网络、先进能源等前沿领域产业，争创国家级、省级未来产业先导区。在工信专项资金中最高统筹安排3000万元，对市级未来产业先导区择优支持。深入实施“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，打造“科技型中小企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”的梯度培育体系，实施“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，推动民营科技企业梯度成长、发展壮大。
3、优化人才供给保障。持续深化实施“三名”建设工程，加快推进高端科教资源集聚。深化与浙江大学等在杭高校的战略合作，推动规划共谋、研究共享、市校共荣。探索将符合条件的流动共享人才纳入服务保障范围。探索校院企高层次人才“互聘共享”，推广落实“产业教授”“科技副总”机制，促进人才资源共享。深化“三定三评”人才评价机制，统筹推进“春雨计划”“青荷计划”。高质量实施“西湖明珠工程”，对新入选的省、市领军型创新创业团队，给予最高500万元补助。加强技能人才培育，推广“订单式培训”“企业新型学徒制”，重点加强数字经济、智能制造等新型领域技能人才培养。优化职业评价，注重创新评价标准，制定区块链、大数据等数字技术新职业职称评价标准，扩展人才发展空间。
（四）实现为企服务精准有效。
1、为民营企业提供常态化沟通渠道。建立与民营企业常态化沟通交流机制。每季度召开一次民营经济发展联席会议工作例会暨政企恳谈会，面对面解答企业反映的具体问题，回顾上季度企业反映问题的办理情况。深化构建亲清政商关系。抓紧抓实政商交往“正负面清单”落地见效，严格落实《政商交往“七个严禁”禁止性规定》。深化涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理。
2、为涉企问题解决提供闭环服务。线上搭建“企呼我应”平台，统筹打通各类平台渠道，一口归集涉企问题；线下设立“办不成事”服务窗口，现场收集企业反映的涉及历史遗留、边界不清、需协同办理等难点问题。针对非经常无先例、多部门无牵头、历史遗留等问题，分别实施分类限时办、协同联动办、专项破难办，确保企业有问必答、有求必应。
最后，再次感谢贵单位对民营经济工作的关心和支持，欢迎持续关心关注民营企业发展的各类问题，继续发挥好桥梁纽带作用，通过提案形式把民营企业的真知灼见、合理诉求、真实愿望和重大关切反映给党委、政府，充分激发民营企业发展新活力，推动杭州民营经济实现新飞跃，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、成为中国式现代化的城市范例提供强力支撑。
联系人：市发展改革委营商环境与民营经济发展处 杨凯琳
联系电话：0571-85251992
政府信息公开
索引号
发布机构
杭州市发改委
文号
发布日期
2025-10-23 10：11
杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市政协十二届四次会议第403号提案的答复
发布日期： 2025-10-23 10：11
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贵单位在杭州市政协十二届四次会议上提出的《365足球比分,365足球投注：深化“民企500强”龙头引领作用，促进杭州民营经济继续走在全国前列的建议》（第403号）收悉。感谢贵单位作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带和政府管理服务民营经济的助手，围绕中心、服务大局，在促进民营经济高质量发展中发挥的积极作用。提案对我市500强民企发展面临的现状分析客观准确，提出建议具有系统性和前瞻性，对我市促进民营经济高质量发展，打造民营经济最强市具有很强的参考价值。
本提案是我市2025年度重点提案，由市委组织部刘嫔珺部长领办。市发展改革委作为主办单位，对提案办理工作高度重视，会同市科技局组建提案办理工作小组，协同市委金融办、市规划和自然资源局、市经信局、市税务局、市审管办等13家单位认真研究、全面梳理。现结合工作开展情况，对提案答复如下：
一、已开展的工作
近年来，杭州市深入贯彻习近平总书记365足球比分,365足球投注：民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，鼓励和支持民营经济发展壮大，持续擦亮民营经济“金名片”。面对外部环境和疫情影响的多重压力和挑战，市委、市政府始终强调民营经济主力军、稳定器的作用，全面助力民营经济稳进提质，推动民营经济实现新飞跃，民营企业发展成绩亮眼，赢得了广大民营企业的广泛赞誉和高度认同。
民营经济已成为杭州城市发展的重要基石。从综合实力看，2024年民营经济实现增加值13443.9亿元，占365足球比分,365足球投注GDP比重61.5%。民间投资增长4.8%，占365足球比分,365足球投注固定资产投资的49.4%。规上民营企业总数达6391家，增长4.22%，占365足球比分,365足球投注规上工业企业的88.9%。从创新活力看，民营企业科技创新能力显著提升，各类创新成果竞相涌现。以“杭州六小龙”为代表的现象级科创企业脱颖而出。杭州连续3年位居全球百强科技创新集群第14位，“国家创新型城市创新能力评价”全国第5位。19家民营企业入选《2024全球独角兽榜》。从发展潜力看，全国工商联“2025中国民营企业500强”榜单，杭州共有38家企业上榜，数量占全国的7.6%，占浙江省（107家）的35.51%，上榜企业数连续23年蝉联全国城市第一。
（一）完善政策体系，增强民营经济发展信心。坚持党政“一把手”统筹主抓，把推进民营经济高质量发展摆在更加突出的位置。
1、政策供给持续加力。今年以来，迭代升级“8+4”经济政策，市级财政资金从去年的490亿元增加至今年的502亿元，截至7月底已兑付283.4亿元。推出“抢先机、拼经济”30条、经济高质量发展57条，制定出台《2025年杭州市促进民营经济发展壮大“365”行动计划》，持续释放支持民营经济发展壮大的强烈信号。
2、要素保障有效加强。1-7月，“3+N”杭州产业基金集群累计投向民营项目比重超80%，新出让工业用地167宗6591亩，其中投向民间投资占比77%，新增能耗支持民间投资项目比重为93.05%；民间资本参与“千项万亿”重大项目完成投资233亿元，投资完成率79%。今年，在国家政策收紧的情况下，争取“两重”资金80.18亿元、“两新”资金65.67亿元、专项债额度458亿元、中央预算内投资资金23.56亿元，份额均居全省首位。
3、惠企政策直达秒兑。今年上半年，“亲清在线·政策超市”兑付政策943条、资金113.2亿元，惠及企业7.42万家。结合智能推荐算法和企业特征数据，对企业提供政策推送服务，将958项政策向5.07万家企业进行主动推送，政策“主动送达率”达到100%，累计推送数近73.59万次。
（二）优化创新体系，强化民营企业发展动能。近年来，我市大力推进全球创新策源地、科技成果转移转化首选地建设，全面激发企业活力，增强发展动力。
1、全力推动民企科技创新。强化核心技术攻关，2024年，聚焦芯片、云计算、人工智能、关键生物技术等科技前沿领域，争取中央引导地方科技专项23项，推荐颠覆性技术创新项目91项，牵头组织实施国省重点研发项目246项。2023年至2024年，365足球比分,365足球投注实施市重点科研计划项目149项，民营企业牵头或参与项目占比达到70%以上。强化企业创新主体地位，重塑“省科小-国高企-新雏鹰-科技领军”企业梯度培育体系，起草“陪伴式”促成科技型初创企业高质量发展政策，构建高水平创新型企业集群。2024年新认定国高企2728家，累计1.63万家，占全省的34%。新认定省科技型中小企业6882家，累计3.4万家，占全省的26%。其中，民营企业占比（累计数）约为85%。支持民营企业自主创新，2024年，365足球比分,365足球投注新认定省重点企业研究院34家、省企业研究院68家、省研发中心298家、市研发中心515家，其中民营企业占比（累计数）约为90%。支持企业加大研发投入，大力度推动“双倍增”“两清零一提升”“规上高、高上规”等行动，2024年365足球比分,365足球投注新认定省重点企业研究院34家、省企业研究院68家、省研发中心298家、市研发中心515家，其中民营企业占比约为90%。
2、全面推进科教人一体化发展。落实人才“企业认定、政府认账”机制，推动高质量教育、高水平科技和高层次人才的同频共振。落实落细“三个15%”政策，建立重大科创平台绩效评价机制，持续实施科研机构分级分类评价办法。推动首批9家杭州新兴科技企业开展高层次人才授权认定。推动高层次人才有序流动，推进企业科技特派员助力企业数字化转型，探索校院企高层次人才“互聘共享”，推广“科技副总”机制，发布需求326项，促成项目244个，助力企业开展关键技术研发攻关。实施省市各类人才计划，推荐申报国家级海外高层次人才计划238人、国家特殊支持人才计划72人。
3、全域实施科产融合发展。做强概念验证、中试基地，新创建7家概念验证中心，365足球比分,365足球投注累计36家。3家入选全国概念验证平台经典案例，占全国四分之一。做强创新生态圈和成果转化基地，启动“双十平台”助跑计划，发挥“科技工兵+科技红娘+科技店小二”于一体的“1+3+N”最强助跑力量，巩固提升环大学大科创平台创新生态圈成果，推动市属高校大学科技园建设创新生态圈。建好杭州转移转化和杭港创新孵化中心，迭代升级成果转化大模型，匹配成果与企业需求超5万家次，落地转化项目100余项。
（三）加强重点培育，提升民营企业发展潜能。对有成长潜力的民营企业，加强服务升级、梯度培育、权益保障，赋能规模企业向上向好发展。
1、开展精准有力的企业培育。全国首创总部企业星级评定，其中500强民营企业中，共有27家认定为市级总部企业（其余主要为房地产领域企业，未自主申报），2023-2024年给予星级培育奖励7500万元。相比资金奖励，授予人才自主认定政策更具含金量。截至目前，共认定总部企业643家，累计兑现总部企业人才自主授权认定名额2593个。今年6月创新出台《服务“新势力”企业若干举措》，参照国家级专精特新“小巨人”企业奖励标准给予补助，在金融、用地、算力等方面给予专项支持。
2、提供优质贴心的企业服务。出台2025年“为企办实事”项目清单，明确政策直达、集成速办等10方面助企项目。线上建好用好“企呼我应”平台，线下深化“办不成事”兜底服务机制建设，共受理各类“办不成事”问题1157个，办结率100%。以企业、产业园区（社区）为重点，打造“审点芯”政务服务驿站39个，进园区、进企业、进商会、进社区送政策、送服务系列活动69场次。
3、实施规范有效的权益保障。推动公平竞争方面，深化招投标领域治理改革，围绕招标文件合规检测、围标串标识别等国家试点场景，开展招投标AI建设和应用攻坚。规范民企经营治理方面，全面提升行政检查效率，上半年市级涉企行政检查事项缩减15.2%；加强重点产业法治风险防范体系建设，编制法务指引7个。涉外法治服务方面，有序引导民企布局境外产业，上半年主动推送国别政策动态181条；建立杭州市涉外法治服务中心，为企业提供服务550次。
二、下一步工作
下阶段，365足球比分,365足球投注将进一步提高站位、主动作为，聚焦民营企业发展诉求，加大改革攻坚，持续探索创新，全力提升民营企业获得感、满意度，全面激发民营企业发展活力，提升企业竞争力。
（一）推动政策赋能更加精准有效。
1、深入实施为企降本减负。迭代升级“春晖计划”降低企业成本若干措施，计划为企减负700亿元左右。聚焦创新发展，进一步降低算力使用成本、支持创新药品研发生产、促进专精特新中小企业数字化改造、加强战略性新兴产业知识产权保护，重点面向人工智能、低空经济和机器人产业民营创新主体，依法依规推出专利预审服务。聚焦企业诉求，应对中美关税战，对参加重点类境内展会，给予展位费不超过70%的补助。聚焦前沿领域，开展“人工智能+”场景合作创新，每年择优评选不超过5个联合创新项目，按照不超过项目投资额30%的标准给予联合创新项目牵头单位补助，遴选一批标杆型示范项目，按照不超过项目投资额30%的标准给予补助。
2、升级重大项目要素保障。在要素配置上，加大对战略性新兴产业的支持力度。用地方面，365足球比分,365足球投注供应工业用地1万亩以上，占出让土地总量不低于40%。坚持“供地”、“供楼”、租赁出让并举，新增“工业上楼”空间250万平方米以上。加大对新势力、专精特新、科技型初创企业和存量裂变项目保障力度，确保每年投向五大产业生态圈及未来产业新赛道的工业用地规模70%以上、新供工业用地园区集聚度70%以上、民间投资项目占比80%以上。有效降低用地成本。工业用地推出弹性年期出让、长期租赁等多元可选供地方式；推出差别化产业地价修正体系，如五大产业生态圈项目地价打7折，五大未来产业新赛道项目将至国家最低价。金融方面，完善产业金融政策，设立产业投资、创业投资基金等，加大对新兴产业的资金支持力度。推动国有资本设立“耐心资本”专项基金，重点支持技术研发周期长、回报不确定的创新项目。加大高效益领域投入，重点支持数字经济、生物医药等新兴产业，通过税收优惠、风险补偿等政策引导资本流向高成长性企业。激活金融资源使用效率，将365足球比分,365足球投注金融资源导向数字经济等优势产业，提升资本配置效率，通过直接融资、优化金融结构来降低对传统信贷的依赖。
3、加强新产品新业务支持。充分发挥杭州数字经济先发优势和应用场景集聚优势，围绕人工智能、智能网联车、智慧城市等重点领域，通过“揭榜挂帅”“首购首用”等机制，深入实施“杭州AI+”场景开放示范工程，鼓励新技术、新产品率先在杭州企业测试、落地、推广，为企业创新发展提供更大空间。鼓励首台（套）设备应用，指导服务人形机器人、脑机接口、低空飞行器等未来赛道的创新企业开展首台（套）装备工程化攻关和申报首台（套）装备支持政策，探索优化激励政策，以更大力度支持新产品首试首用。
4、推动国内国外市场开拓。深入开展“双百双千”拓市场行动，组织外贸团组不少于150个、参加境外展会100个、出境企业3000家次。对参保短期出口信用保险的民营企业，给予不低于保费60%的补助，可根据重点国别需要继续提高补助标准至80%，原则上单家企业保费补助金额不超过500万元。鼓励“新N样”企业开发外贸新产品，支持培育外贸综合服务企业，稳步提升机电产品、高科技产品出口占比。支持培育民营跨国公司“领航企业”，支持企业将杭州总部打造成全球运营管理中心和设计研发中心。完善海外综合服务体系，支持有条件的民营企业投资建设境外经贸合作园区，引导企业海外抱团发展。支持民营企业合理开展产业链供应链国际合作，拓展对外承包工程业务，带动产品、装备、标准有序“走出去”。
（二）推动创新发展更加高效协同。
1、强化企业科技创新主体地位。鼓励民营企业加大基础研究投入，实施市自然科学基金计划并逐步扩大基金规模，支持企业作为依托单位申报自然科学基金项目。支持企业加大研发投入，对符合研发条件的企业给予最高300万元补助。支持企业研发总部建设，对符合条件的，给予最高500万元奖励。对市级科技企业孵化器，给予最高30万元运营资助。支持关键核心技术攻关，以培育一批“1到10”“10到100”的引领新质生产力发展的标志性成果为目标，实施市级以上重大科技项目300项以上，企业牵头或参与的市重点科研项目占比不低于80%。市区两级与省级联动组建30亿元规模的省科创母基金三期（人工智能），加大颠覆性成果转化直投基金投资力度，推进与大科学装置、高等科研院所等高能级科研平台合作，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。加快金融资产投资公司（AIC）直接股权投资试点项目落地，推进股权投资和创业投资份额转让试点，加快落地私募股权二级市场基金（S基金）。对科技型中小企业、高新技术企业购买的研发类科技保险，按照实际保费给予最高50万元补助。
2、深入开展产学研深度合作。支持符合条件的企业和高校院所牵头建设概念验证中心和中试基地，对经认定的概念验证中心给予最高500万元补助，对经认定的中试基地给予最高2000万元补助。深化职务科技成果赋权改革，支持高校院所以“先使用后付费”的方式将科技成果授权许可小微企业使用。鼓励企业开展技术交易，对符合条件的，给予最高200万元奖励。落实科创平台“伙伴计划”，建立“平台+高校+企业+产业链”结对机制，对经认定的国家级、省级制造业创新中心，按规定给予补助。
3、持续完善创新生态建设。探索场景创新驱动产业发展，谋划产业场景应用创新，开展制度设计和场景征集。完善推进产业场景应用创新工作举措，发挥场景创新公司作用，搭建供需对接平台。聚焦人工智能、人形机器人、低空经济等未来产业领域，择优选择一批典型应用场景。深入推进“人工智能+”行动，推进人工智能产业融合应用，择优评选一批标杆型示范项目，按照项目投资额给予最高500万元补助，加速实现场景产业化、规模化落地。
4、推动科技成果转移转化。做强技术交易平台，加快建设概念验证中心，启动建设中试基地，打通“基础研究—概念验证—小试中试—产业化”全链条。做优赋权改革试点，指导和支持365足球比分,365足球投注高校院所、事业单位和国有企业开展赋权改革试点。探索成果赋权与概念验证、科技保险、科技金融结合的多维支持的模式。做深产学研融合，探索“政府补贴+社会资本”的混合运营模式，破解中试阶段资金和人才瓶颈。
（三）推动头部企业持续做大做强。
1、助力总部企业蓬勃发展。开展2025年度杭州市总部企业认定和星级评定工作，力争市级总部企业超600家，其中“三星级”以上总部企业100家。根据星级评定等次，给予总部企业最高500万元奖励，加强总部项目用地、企业用车指标、人才授权认定等政策支持，力争365足球比分,365足球投注总部经济营业收入突破4.8万亿元。培育省服务业领军企业50家左右，支持符合条件的企业纳入“雄鹰行动”培育库。培育1家千亿级物流标杆企业，累计培育物流标杆企业15家以上。
2、激励领军企业做大做强。大力发展通用人工智能、低空经济等五大风口潜力产业以及未来网络、先进能源等前沿领域产业，争创国家级、省级未来产业先导区。在工信专项资金中最高统筹安排3000万元，对市级未来产业先导区择优支持。深入实施“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，打造“科技型中小企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”的梯度培育体系，实施“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，推动民营科技企业梯度成长、发展壮大。
3、优化人才供给保障。持续深化实施“三名”建设工程，加快推进高端科教资源集聚。深化与浙江大学等在杭高校的战略合作，推动规划共谋、研究共享、市校共荣。探索将符合条件的流动共享人才纳入服务保障范围。探索校院企高层次人才“互聘共享”，推广落实“产业教授”“科技副总”机制，促进人才资源共享。深化“三定三评”人才评价机制，统筹推进“春雨计划”“青荷计划”。高质量实施“西湖明珠工程”，对新入选的省、市领军型创新创业团队，给予最高500万元补助。加强技能人才培育，推广“订单式培训”“企业新型学徒制”，重点加强数字经济、智能制造等新型领域技能人才培养。优化职业评价，注重创新评价标准，制定区块链、大数据等数字技术新职业职称评价标准，扩展人才发展空间。
（四）实现为企服务精准有效。
1、为民营企业提供常态化沟通渠道。建立与民营企业常态化沟通交流机制。每季度召开一次民营经济发展联席会议工作例会暨政企恳谈会，面对面解答企业反映的具体问题，回顾上季度企业反映问题的办理情况。深化构建亲清政商关系。抓紧抓实政商交往“正负面清单”落地见效，严格落实《政商交往“七个严禁”禁止性规定》。深化涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理。
2、为涉企问题解决提供闭环服务。线上搭建“企呼我应”平台，统筹打通各类平台渠道，一口归集涉企问题；线下设立“办不成事”服务窗口，现场收集企业反映的涉及历史遗留、边界不清、需协同办理等难点问题。针对非经常无先例、多部门无牵头、历史遗留等问题，分别实施分类限时办、协同联动办、专项破难办，确保企业有问必答、有求必应。
最后，再次感谢贵单位对民营经济工作的关心和支持，欢迎持续关心关注民营企业发展的各类问题，继续发挥好桥梁纽带作用，通过提案形式把民营企业的真知灼见、合理诉求、真实愿望和重大关切反映给党委、政府，充分激发民营企业发展新活力，推动杭州民营经济实现新飞跃，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、成为中国式现代化的城市范例提供强力支撑。
联系人：市发展改革委营商环境与民营经济发展处 杨凯琳
联系电话：0571-85251992
