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11330100002489444E/2025-1010412793

公开方式：

主动公开

文号：

成文日期：

2025-10-13

发布单位：

杭州市发展和改革委员会

主题分类：

其他

杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市十四届人大五次会议富阳12号建议的答复

发布时间: 2025-10-22

来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)

您提出的365足球比分,365足球投注：推动新能源在乡镇实现科学普及与绿色发展的建议收悉。该建议内容详实、问题精准、举措具体，对我市进一步推动新能源在乡镇地区的高质量发展具有重要参考价值，365足球比分,365足球投注将认真研究、积极吸纳。根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》365足球比分,365足球投注：清单式答复的要求，经商国网杭州供电公司，现答复如下：

序号

具体诉求

答复内容

1

统筹规划，构建科学产业布局

市发展改革委始终坚持以规划为引领，系统推进新能源产业有序发展。“十四五”期间，先后出台《杭州市能源发展（可再生能源）“十四五”规划》《365足球比分,365足球投注：下达“十四五”光伏发展计划的通知》等政策文件，明确以光伏利用为核心，突出“分布式、场景化、互补型、智慧化”发展方向，推动新能源应用场景创新与连片开发。2024—2025年，每年下达年度新增可再生能源及新型储能目标任务，细化光伏、储能装机规模及重大项目清单，引导新能源有序发展。截至2025年6月，365足球比分,365足球投注光伏发电并网总容量达566万千瓦，其中分布式光伏501.5万千瓦。下一步，我们将从以下三方面持续优化新能源规划与布局：

1.强化规划引领作用。已印发《碳达峰碳中和背景下杭州新能源（储能）发展规划（2025—2030年）》，正在编制《杭州市能源发展“十五五”行动计划》（暂定名）。通过统筹资源禀赋、开发成本、电网安全与系统调节能力，科学确定新能源建设规模及时序，推动产业高质量发展。

2.优化科学布局体系。立足国土空间规划与产业空间布局，综合考量风光资源、土地资源、用能需求及电力接入条件，推动新能源规划与城市总体规划的衔接。合理安排项目规模、空间布局及开发时序，带动能源产业集群化发展。

3.推进有序开发建设。加强光伏资源普查，明确可利用土地类型及屋顶资源，划定开发边界，测算可开发容量，强化与电网规划联动，统筹光伏开发目标、电网消纳能力及电力设施接入时序，确保各区县新能源开发按计划有序推进。

2

标准引领，健全准入与退出机制

市发展改革委严格落实国家及省级相关政策，持续完善新能源项目管理制度。制定并更新《杭州市分布式光伏发电项目服务指南》（2023版、2024版），统一备案标准、规范审批流程和建设要求，实现对分布式光伏项目的有序监管，保障电网接入安全与项目质量。依据《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，明确项目运行监测、退役评估、整改退出等机制，防范“重建设、轻管理”问题。下一步，将重点推进以下三方面工作：

1.严格项目准入管理。进一步明确新能源项目用地、涉林、涉水及生态影响的管理规定与建设要求，推动各区县自然资源、林业、能源等部门建立项目用地用林联审机制，强化审批管理，确保项目合规落地。针对农村分布式光伏项目，加强备案管理，提高准入门槛，对建设单位开展信用、技术、安全等综合审查；鼓励以“整县推进”模式加快农村分布式光伏建设，因地制宜推广整村光伏，提升项目建设质量。

2.规范项目退出流程。落实《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》要求，明确项目投资主体与运维单位责任。各区县能源主管部门牵头对已备案、并网项目开展定期电能质量、环境影响监测，对长期无法并网、严重影响周边环境、存在重大安全隐患或电能质量不达标的项目，实施强制整改或退出。

3.优化审批服务效能。聚焦营商环境优化，市、县两级部门主动前移服务关口，围绕项目立项、用地、用林等关键环节，为建设单位提供政策解读与审批辅导。加强审批队伍专业化建设，常态化开展业务培训，全面提升服务效率，为优质新能源项目落地保驾护航。

?

3

长效监管，完善服务与风险防控

国家及省级层面已陆续出台《光伏电站开发建设管理办法》《分布式光伏发电开发建设管理办法》《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》等政策文件，明确项目备案、建设、接入、运行等各环节管理要求。下一步，将重点推进以下工作：

1.明确分级监管职责。参照《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，明确市、县能源主管部门及建设、应急管理、综合执法、消防救援机构、电网企业等部门职责，建立市、县（区）、乡镇（街道）三级新能源项目监管体系。其中，市级部门按职责分工开展监管，县（区）级部门负责辖区内项目日常监管，乡镇（街道）负责项目落地协调与基层监管。

2.强化项目全流程监管。各地能源主管部门牵头开展项目全过程管理，坚决杜绝未批先建、边批边建、批后失管等行为。对违规占地、破坏生态、改变土地用途等问题，依法依规严肃处理。新建新能源项目需具备“可观、可测、可调、可控”能力，电网企业将依托数智平台，开展新能源运行效能监测，提升系统调节与风险预警能力。

3.健全综合服务机制。会同市经信局等相关部门编制《杭州市制造业绿色低碳转型与绿色能源产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，推动多部门协同，助力365足球比分,365足球投注新能源产业高质量发展。建立政府、协会、企业三方合作机制，支持专业化运维公司参与乡镇新能源项目运行维护，解决技术升级、维护管理、废弃处置等实际问题。

感谢您对我市新能源发展工作的关心和支持。

联系单位及联系人：市发展改革委能源处，严伟林

联系电话：0571-85251817

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11330100002489444E/2025-1010412793

发布机构

杭州市发改委

文号

发布日期

2025-10-22 17：15

杭州市发展改革委365足球比分,365足球投注：市十四届人大五次会议富阳12号建议的答复

发布日期： 2025-10-22 17：15

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您提出的365足球比分,365足球投注：推动新能源在乡镇实现科学普及与绿色发展的建议收悉。该建议内容详实、问题精准、举措具体，对我市进一步推动新能源在乡镇地区的高质量发展具有重要参考价值，365足球比分,365足球投注将认真研究、积极吸纳。根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》365足球比分,365足球投注：清单式答复的要求，经商国网杭州供电公司，现答复如下：

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具体诉求

答复内容

1

统筹规划，构建科学产业布局

市发展改革委始终坚持以规划为引领，系统推进新能源产业有序发展。“十四五”期间，先后出台《杭州市能源发展（可再生能源）“十四五”规划》《365足球比分,365足球投注：下达“十四五”光伏发展计划的通知》等政策文件，明确以光伏利用为核心，突出“分布式、场景化、互补型、智慧化”发展方向，推动新能源应用场景创新与连片开发。2024—2025年，每年下达年度新增可再生能源及新型储能目标任务，细化光伏、储能装机规模及重大项目清单，引导新能源有序发展。截至2025年6月，365足球比分,365足球投注光伏发电并网总容量达566万千瓦，其中分布式光伏501.5万千瓦。下一步，我们将从以下三方面持续优化新能源规划与布局：

1.强化规划引领作用。已印发《碳达峰碳中和背景下杭州新能源（储能）发展规划（2025—2030年）》，正在编制《杭州市能源发展“十五五”行动计划》（暂定名）。通过统筹资源禀赋、开发成本、电网安全与系统调节能力，科学确定新能源建设规模及时序，推动产业高质量发展。

2.优化科学布局体系。立足国土空间规划与产业空间布局，综合考量风光资源、土地资源、用能需求及电力接入条件，推动新能源规划与城市总体规划的衔接。合理安排项目规模、空间布局及开发时序，带动能源产业集群化发展。

3.推进有序开发建设。加强光伏资源普查，明确可利用土地类型及屋顶资源，划定开发边界，测算可开发容量，强化与电网规划联动，统筹光伏开发目标、电网消纳能力及电力设施接入时序，确保各区县新能源开发按计划有序推进。

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标准引领，健全准入与退出机制

市发展改革委严格落实国家及省级相关政策，持续完善新能源项目管理制度。制定并更新《杭州市分布式光伏发电项目服务指南》（2023版、2024版），统一备案标准、规范审批流程和建设要求，实现对分布式光伏项目的有序监管，保障电网接入安全与项目质量。依据《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，明确项目运行监测、退役评估、整改退出等机制，防范“重建设、轻管理”问题。下一步，将重点推进以下三方面工作：

1.严格项目准入管理。进一步明确新能源项目用地、涉林、涉水及生态影响的管理规定与建设要求，推动各区县自然资源、林业、能源等部门建立项目用地用林联审机制，强化审批管理，确保项目合规落地。针对农村分布式光伏项目，加强备案管理，提高准入门槛，对建设单位开展信用、技术、安全等综合审查；鼓励以“整县推进”模式加快农村分布式光伏建设，因地制宜推广整村光伏，提升项目建设质量。

2.规范项目退出流程。落实《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》要求，明确项目投资主体与运维单位责任。各区县能源主管部门牵头对已备案、并网项目开展定期电能质量、环境影响监测，对长期无法并网、严重影响周边环境、存在重大安全隐患或电能质量不达标的项目，实施强制整改或退出。

3.优化审批服务效能。聚焦营商环境优化，市、县两级部门主动前移服务关口，围绕项目立项、用地、用林等关键环节，为建设单位提供政策解读与审批辅导。加强审批队伍专业化建设，常态化开展业务培训，全面提升服务效率，为优质新能源项目落地保驾护航。

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长效监管，完善服务与风险防控

国家及省级层面已陆续出台《光伏电站开发建设管理办法》《分布式光伏发电开发建设管理办法》《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》等政策文件，明确项目备案、建设、接入、运行等各环节管理要求。下一步，将重点推进以下工作：

1.明确分级监管职责。参照《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，明确市、县能源主管部门及建设、应急管理、综合执法、消防救援机构、电网企业等部门职责，建立市、县（区）、乡镇（街道）三级新能源项目监管体系。其中，市级部门按职责分工开展监管，县（区）级部门负责辖区内项目日常监管，乡镇（街道）负责项目落地协调与基层监管。

2.强化项目全流程监管。各地能源主管部门牵头开展项目全过程管理，坚决杜绝未批先建、边批边建、批后失管等行为。对违规占地、破坏生态、改变土地用途等问题，依法依规严肃处理。新建新能源项目需具备“可观、可测、可调、可控”能力，电网企业将依托数智平台，开展新能源运行效能监测，提升系统调节与风险预警能力。

3.健全综合服务机制。会同市经信局等相关部门编制《杭州市制造业绿色低碳转型与绿色能源产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，推动多部门协同，助力365足球比分,365足球投注新能源产业高质量发展。建立政府、协会、企业三方合作机制，支持专业化运维公司参与乡镇新能源项目运行维护，解决技术升级、维护管理、废弃处置等实际问题。

感谢您对我市新能源发展工作的关心和支持。

联系单位及联系人：市发展改革委能源处，严伟林

联系电话：0571-85251817